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행정심판 담당자를 위한 동일성 유지 가이드 행정심판 업무에서 ‘이유제시’와 ‘처분의 동일성’은 사건의 결론을 좌우하는 핵심 쟁점입니다. 특히 이유변경의 허용 여부와 동일성 유지의 기준은 실무상 자주 문제가 되며, 이를 제대로 이해하지 못하면 부당한 처분 취소나 기각 결정을 유발할 수 있습니다. 본 글에서는 행정심판 담당자가 반드시 알아야 할 동일성 유지의 개념, 이유변경 판단기준, 그리고 실무상 유의사항을 상세히 다룹니다.이유제시의 법적 의미와 실무상 중요성이유제시는 행정청이 처분을 하면서 그 근거와 이유를 명확히 밝히는 절차적 의무입니다. 이는 행정절차법 제23조에서 명시하고 있으며, 국민의 권리보호와 처분의 투명성 확보를 위한 핵심 장치입니다.실무적으로 이유제시는 다음과 같은 기능을 합니다.- 권리구제 수단 확보: 당사자가 행정심판이나 행정소.. 2025. 8. 9.
기속행위와 이유제시 (의의, 필요성, 한계) 기속행위와 이유제시는 행정법의 핵심 개념으로, 행정청이 법률상 정해진 요건에 따라 반드시 특정 처분을 해야 하는 상황과 그 처분의 사유를 구체적으로 밝히는 의무를 의미합니다. 이 두 요소는 국민의 권익 보호, 행정의 투명성 확보, 법치주의 실현과 직결되지만, 동시에 실무 적용 과정에서 다양한 논쟁과 한계를 안고 있습니다. 본문에서는 기속행위와 이유제시의 의의, 그 필요성, 그리고 현실적인 한계를 차례로 살펴보겠습니다.기속행위와 이유제시의 의의기속행위는 법률이 정한 요건이 충족되면 행정청이 재량 없이 반드시 처분을 내려야 하는 행위를 말합니다. 이는 법치행정의 구현과 행정의 예측가능성, 평등원칙 보장에 핵심적 역할을 합니다. 예컨대, 건축 허가 요건이 모두 충족된 경우 행정청은 반드시 허가를 내주어야 하며.. 2025. 8. 8.
기속행위와 이유제시 (행정법, 판례, 최신이슈) 기속행위와 이유제시는 행정법의 핵심 절차 원리로, 법률요건이 충족되면 행정청이 반드시 일정한 처분을 해야 하는 상황(기속행위)과 그 처분의 사실·법적 근거를 구체적으로 밝히는 의무(이유제시)를 뜻합니다. 2024년 이후 전자행정 확대, 정보공개 강화, 판례의 실질심사 강화 흐름 속에서 두 제도는 투명성과 권리구제의 관문으로서 중요성이 커졌습니다. 본문에서는 개념과 구조, 판례 동향, 최신 이슈 및 실무 포인트를 촘촘히 정리합니다.행정법에서의 기속행위 개념과 요건기속행위란 행정청이 재량 없이 ‘하여야 한다’는 형식의 법률명령에 따라 특정 처분을 해야 하는 행위를 말합니다. 즉 요건사실이 충족되면 결과는 일의적이며, 동일 사안에서 행정청이 달리 선택할 여지가 거의 없다는 점이 본질입니다. 이는 법치행정과 예.. 2025. 8. 8.
재량처분과 이유제시 (행정절차법, 재량권, 이유제시) 행정청이 일정한 재량에 따라 허가, 인허가, 제재 등을 결정하는 경우, 그 판단의 근거와 이유를 명확히 밝히는 것은 행정의 정당성과 투명성을 확보하는 데 핵심적인 요소입니다. 특히 재량처분의 경우 법령이 일정한 범위를 위임하고 있기 때문에, 행정청의 판단 근거와 이유제시가 더욱 중요합니다.재량처분이란 무엇인가?재량처분이란 행정청이 법령에 의해 일정한 선택의 자유가 주어진 범위 안에서, 자신의 판단과 정책적 고려에 따라 결정하는 처분을 말합니다.예: 허가 여부를 법령이 “공공복리에 반하지 않는 경우 허가할 수 있다”고 규정한 경우 → 재량처분행정절차법상 재량처분에도 이유제시 의무가 적용되는가?적용됩니다. 「행정절차법」 제23조 제1항은 다음과 같이 명시합니다.“행정청은 당사자에게 의무를 부과하거나 권익을 .. 2025. 8. 7.
행정절차법상 이유제시 부족 시 하자 치유 (이유제시, 행정절차법, 하자 치유) 행정청이 불이익처분을 내릴 때 반드시 따라야 하는 기본 원칙 중 하나가 이유제시 의무입니다. 이는 국민의 권리 보호를 위한 핵심 절차로, 행정처분의 정당성과 투명성을 확보하는 역할을 합니다. 하지만 현실적으로 이유제시가 불충분하거나 누락되는 경우가 발생할 수 있으며, 이 경우 해당 하자가 나중에 치유될 수 있는지에 대한 법적 쟁점이 발생합니다. 본 글에서는 「행정절차법」상 이유제시의 법적 의미와 함께, 이유제시가 부족했을 때의 하자 치유 가능 여부에 대해 판례와 이론을 바탕으로 상세히 살펴봅니다.이유제시 의무의 법적 근거와 의의「행정절차법」 제23조 제1항은 행정청이 당사자에게 의무를 부과하거나 권익을 제한하는 처분을 할 경우, 반드시 그 이유와 근거를 명확히 밝혀야 한다고 규정하고 있습니다. 이 조항은.. 2025. 8. 7.
이유 추완의 허용 여부 (행정절차법, 이유제시, 사후보완) 행정청이 국민에게 불이익을 주는 처분을 할 때는 반드시 그 처분의 이유를 명확히 밝혀야 합니다. 이는 단순한 형식이 아닌, 헌법적 원리에 근거한 절차적 정당성 확보 수단입니다. 그런데 실제 행정실무에서는 처분 당시 이유가 불충분하거나 누락되는 경우가 종종 있으며, 이 경우 사후에 새로운 이유를 추가하는 이른바 ‘이유 추완’이 가능한지 여부가 문제 됩니다. 본 글에서는 「행정절차법」과 대법원 판례를 바탕으로 이유 추완의 허용 범위와 한계에 대해 심층적으로 분석합니다.이유 추완이란 무엇인가?이유 추완이란 행정청이 처분을 할 당시 제시하지 않았던 사유를 나중에 사후적으로 보완하거나 새롭게 주장하여 그 처분의 정당성을 확보하려는 행위를 말합니다. 예를 들어, 당초 A라는 이유로 허가를 거부했으나, A가 법적 근.. 2025. 8. 6.

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